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2019成都市营商环境报告发布 透视成都22个区市县底数

图片来源:每经记者 张建 摄

“很高兴看到每经在营商环境领域,为成都做了一份非常有价值的报告。近年来随着中央日益关注营商环境,多家机构以不同模型做了营商环境报告,无论覆盖全国还是专注于一区的,多数都有一个通弊:数据指标偏少,主观感受较多,这并不利于得出一个客观的考量结果。每经智库的报告,完全以数据作为打分的依据,避免了上述问题。”12月2日,清华大学经管学院教授、中国企业研究中心主任赵平,在由每日经济新闻每经智库主办的《2019成都市营商环境报告》(以下简称“报告”)研讨会上表示。

此次研讨会是由成都市规模最大的媒体智库——每经智库主办,各界专家学者深入地探讨了城市营商环境如何发展及如何评估等话题。

作为此次研讨会的“重头戏”,每经智库正式发布历时半年编制完成的成都市各区(市)县营商环境深度“体检”报告,透视成都22个区(市)县营商环境建设的底数。

以“五大环境”为考量维度 紧扣区市县营商环境

毫无疑问,打造国际化营商环境是一场“刀刃向内”的革命。只有通过科学的方法客观评估,深入“解剖”成都各区(市)县营商环境的现状、特征以及发展趋势,才能更好地为成都建设国际化营商环境建言献策。

在谈到做这份报告的初心时,每经智库执行总裁韩利透露:“因为今年是成都市委确立的国际化营商环境建设年,作为国家中心城市的成都,营商环境近几年倍受各方赞誉。但具体到区(市)县层面,很多人不清楚其本底如何,所以我们历时半年进行大量的数据收集、整理、筛选、分析、评审,最终完成了这份130多页的智库报告。”

早在今年3月,每经智库就启动了营商环境“体检”项目。每经智库参照了世界银行《营商环境报告》,结合成都实际,以《成都市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》提出的“五个环境”为主要参考维度,以其中可以被量化、属于区(市)县事权的事项为参照,并综合考虑区域经济发展现状和发展势头,设计了具体的衡量指标,并经由清华大学、复旦大学等多位高校专家最终评审完成。

赵平表示:“在考量维度和各级指标设计上,这份报告紧扣成都本地的营商环境建设策略,所以这份报告的考量结果,对成都各区营商环境工作的优化,有很好的实际作用,可谓是一次实在的摸底,一面很好的镜子。”

据了解,围绕“五大环境”,每经智库集合智库专家意见,形成了本报告的考量维度和各级指标(包括4个一级指标、10个二级指标和22个具体指标)。

上海交通大学安泰经管学院经济学院执行院长陈宪高度赞扬了每经智库所做的工作。他表示:“每经智库做了一件极有价值的工作。这个价值体现在两个方面:第一,目前,关于营商环境评估很多,但每经智库确立了四个一级指标,其中第一个就是创业创新环境(生态),这是极具特色的;第二,报告以比较完整的指标体系和科学方法,对目前创新创业和经济活动极其活跃的成都市,进行营商环境评估,并仔细地进行分区分析,工作量很大,创新点很多,对成都市和各区政府有着多方面的参考价值。”

在评估方法上,报告采用了华东师范大学信息管理系主任赵星教授及其团队的神经网络算法,计算出了市辖22个区域的最终得分。需要指出的是,各区(市)县的得分是基于指标数据和算法呈现的一个值,主要用于排名和体现个体差异。

圈层分化明显 营商环境建设各有千秋

根据区域间的发展差异,每经智库将22个区市县分成三个单元:中心城区5+2区域、其他中心城区和郊区市县。通过对近500个数据的运算,高新区以78.47分在所有区(市)县排名第一;温江区在其他中心城区中排名第一;金堂县在郊区市县里排名第一。各区市县排名前十依次为:高新区、成华区、锦江区、武侯区、金牛区、青羊区、天府新区、温江区、双流区和龙泉驿区。

成都各圈层区(市)县营商环境排名前3位

注:本报告所呈现的各区(市)县营商环境得分,只用来比较各考察对象的相对关系,没有“满分”、“零分”等概念。